住房城乡建设部关于发布全国监理工程师职业资格考试大纲（2026年版）的公告

中华人民共和国住房和城乡建设部公告 2026年第7号
 
　　根据《住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部关于印发〈监理工程师职业资格制度规定〉〈监理工程师职业资格考试实施办法〉的通知》（建人规〔2020〕3号），住房城乡建设部组织编制了《全国监理工程师职业资格考试大纲》（2026年版），经人力资源社会保障部审定，现予发布。《全国监理工程师职业资格考试大纲》（2026年版）自发布之日起执行。2020年发布的《全国监理工程师职业资格考试大纲》同时废止。特此公告。
 
　　附件：
《全国监理工程师职业资格考试大纲》
（2026年版）
基础科目1：建设工程监理基本理论和相关法规
考试目的
测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及应用相关理论和方法解决工程监理及咨询服务实际问题的能力。
考试内容
一、工程监理及其相关制度
<ol>
<li>工程监理的性质</li>
<li>工程监理的法律地位和责任</li>
<li>工程建设程序</li>
<li>工程监理相关制度</li>
</ol>
二、工程监理相关法律法规及标准
<ol>
<li>《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》相关内容</li>
<li>《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、《监理工程师执业资格制度规定》、《监理工程师执业资格考试实施办法》相关内容</li>
<li>国家标准《建设工程监理规范》主要内容</li>
</ol>
三、工程监理企业与监理工程师
<ol>
<li>工程监理企业组织形式和经营活动准则</li>
<li>工程监理企业质量、环境、职业健康安全管理体系的建立和运行</li>
<li>工程监理企业卓越绩效管理</li>
<li>监理工程师职业资格考试和注册</li>
<li>监理工程师执业和继续教育</li>
<li>监理工程师职业道德</li>
</ol>
四、工程监理招投标与合同管理
<ol>
<li>工程监理招投标程序及评标内容、方法</li>
<li>工程监理投标工作内容和策略</li>
<li>工程监理费用计取方法</li>
<li>工程监理合同管理</li>
</ol>
五、工程承包模式及项目监理组织
<ol>
<li>工程承包模式及监理委托方式</li>
<li>工程监理实施程序和原则</li>
<li>项目监理机构及其人员职责</li>
</ol>
六、工程监理规划及监理实施细则
<ol>
<li>监理规划的主要内容及编写、报审</li>
<li>监理实施细则的主要内容及编写、报审</li>
</ol>
七、工程监理工作内容和方式
<ol>
<li>工程监理主要工作内容</li>
<li>工程监理主要工作方式</li>
<li>工程监理数智化</li>
</ol>
八、工程监理文件资料管理
<ol>
<li>工程监理基本表式及主要文件资料</li>
<li>工程监理文件资料管理职责和要求</li>
</ol>
九、全过程工程咨询及项目管理服务
<ol>
<li>全过程工程咨询</li>
<li>2. 工程监理与项目管理一体化</li>
<li>3. 工程项目全过程集成化管理</li>
<li>4. 工程风险管理</li>
<li>5. 工程项目利益相关方管理</li>
</ol>
十、国际工程咨询与组织实施模式
<ol>
<li>国际工程咨询</li>
<li>2. 国际项目管理标准</li>
<li>3. 国际工程组织实施模式</li>
</ol>
 
基础科目2：建设工程合同管理
 
考试目的
测查考生掌握建设工程合同管理知识的程度，以及解决合同管理实际问题的能力。
考试内容
一、工程合同管理法律制度
<ol>
<li>工程交易方式及合同体系</li>
<li>工程合同管理任务和方法</li>
<li>工程合同管理相关法律基础</li>
<li>工程合同担保</li>
<li>工程保险</li>
</ol>
二、工程勘察设计招标与合同管理
<ol>
<li>工程勘察设计招标及设计方案竞赛</li>
<li>工程勘察设计合同订立</li>
<li>工程勘察设计合同履行管理</li>
</ol>
三、工程施工招标与合同管理
<ol>
<li>工程施工招标</li>
<li>工程施工合同订立</li>
<li>工程施工合同履行管理</li>
<li>工程施工分包管理</li>
</ol>
四、工程总承包招标与合同管理
<ol>
<li>工程总承包招标</li>
<li>工程总承包合同订立</li>
<li>工程总承包合同履行管理</li>
<li>工程总承包分包管理</li>
</ol>
五、工程材料设备采购招标与合同管理
<ol>
<li>材料设备采购招标</li>
<li>材料设备采购合同订立</li>
<li>材料设备采购合同履行管理</li>
</ol>
六、国际工程常用合同条件
<ol>
<li>FIDIC施工合同条件</li>
<li>FIDIC设计采购施工(EPC)合同条件</li>
<li>FIDIC设计施工和运营合同条件</li>
<li>NEC工程施工合同(ECC)及合作伙伴管理</li>
<li>AIA系列合同及CM、IPD合同模式</li>
</ol>
 
土木建筑工程专业科目1：建设工程目标控制
 
考试目的
测查考生对建设工程质量、投资、进度控制和安全生产管理知识的掌握程度，以及解决实际问题的能力。
考试内容
一、工程质量安全管理体系及制度
<ol>
<li>工程质量安全管理体系</li>
<li>工程质量管理主要制度</li>
<li>安全生产管理主要制度</li>
<li>工程质量责任主体行为准则</li>
<li>安全生产管理责任主体行为准则</li>
</ol>
二、工程勘察设计质量控制
<ol>
<li>工程勘察质量控制</li>
<li>设计方案竞赛组织与方案设计质量控制</li>
<li>初步设计质量控制</li>
<li>施工图设计质量控制</li>
</ol>
三、工程施工质量控制
<ol>
<li>施工质量控制基本要求和工作内容</li>
<li>地基基础工程施工质量控制</li>
<li>现浇混凝土结构工程施工质量控制</li>
<li>装配式建筑工程施工质量控制</li>
<li>砌体与装饰装修工程施工质量控制</li>
<li>安装工程施工质量控制</li>
<li>防水与节能工程施工质量控制</li>
<li>城市道路工程施工质量控制</li>
</ol>
四、设备和部品部件驻厂监造
<ol>
<li>设备驻厂监造</li>
<li>部品部件驻厂监造</li>
</ol>
五、工程质量数据统计分析和检验检测方法
<ol>
<li>抽样检验及质量数据统计分析方法</li>
<li>常用工程材料性能检验方法</li>
<li>工程实体质量检测方法</li>
</ol>
六、工程施工质量验收及缺陷责任期管理
<ol>
<li>建筑工程施工质量验收</li>
<li>城市轨道交通工程施工质量验收</li>
<li>缺陷责任期管理</li>
</ol>
七、工程质量缺陷及事故调查处理
<ol>
<li>工程质量缺陷及处理</li>
<li>工程质量事故报告及调查处理</li>
</ol>
八、工程安全生产管理
<ol>
<li>安全风险管理</li>
<li>危险性较大的分部分项工程施工安全管理</li>
<li>生产安全事故报告与调查处理</li>
</ol>
九、工程投资控制任务和措施
<ol>
<li>工程项目投资特点和控制原理</li>
<li>工程投资控制目标和任务</li>
<li>工程投资控制措施</li>
</ol>
十、资金时间价值与价值工程
<ol>
<li>资金的时间价值及其计算</li>
<li>价值工程及其应用</li>
</ol>
十一、工程项目投资构成及计算
<ol>
<li>工程项目总投资构成</li>
<li>建筑安装工程费构成及计算</li>
<li>设备购置费构成及计算</li>
<li>工程建设其他费构成及计算</li>
<li>预备费计算</li>
<li>增值税计算</li>
<li>建设期利息与流动资金计算</li>
</ol>
十二、工程项目资金来源及项目融资
<ol>
<li>项目资本金制度</li>
<li>项目资金筹措渠道和方式</li>
<li>资金成本计算</li>
<li>项目融资特点、程序和主要方式</li>
</ol>
十三、工程决策阶段投资控制
<ol>
<li>工程项目可行性研究报告编制和评估</li>
<li>工程项目投资估算</li>
<li>工程项目财务分析</li>
<li>工程项目经济分析</li>
<li>不确定性与风险分析</li>
</ol>
十四、工程设计阶段投资控制
<ol>
<li>限额设计管理</li>
<li>设计方案比选内容和方法</li>
<li>设计概算编制与审查</li>
<li>施工图预算编制与审查</li>
</ol>
十五、工程招标阶段投资控制
<ol>
<li>招标工程量清单编制</li>
<li>工程合同计价方式及选择</li>
<li>最高投标限价编制</li>
<li>投标报价编制与审核</li>
</ol>
十六、工程施工阶段投资控制
<ol>
<li>资金使用计划编制</li>
<li>2.工程计量</li>
<li>3.合同价款调整</li>
<li>4.工程变更价款确定</li>
<li>5.费用索赔管理</li>
<li>6.合同价款期中支付</li>
<li>7.工程结算与支付</li>
<li>8.投资偏差分析</li>
</ol>
十七、工程投资控制数智化
<ol>
<li>BIM在工程投资控制中的应用</li>
<li>大数据在工程投资控制中的应用</li>
<li>人工智能在工程投资控制中的应用</li>
</ol>
十八、工程进度控制计划体系、任务和措施
<ol>
<li>工程进度影响因素</li>
<li>工程进度目标论证内容和步骤</li>
<li>工程进度计划体系</li>
<li>工程进度计划表示方法和编制程序</li>
<li>工程进度控制任务和措施</li>
<li>数智化在工程进度控制中的应用</li>
</ol>
十九、流水施工计划方法
<ol>
<li>组织施工方式及特点</li>
<li>流水施工参数</li>
<li>固定节拍、成倍节拍流水施工特点及流水施工工期计算方法</li>
<li>非节奏流水施工特点、流水步距及流水施工工期计算方法</li>
</ol>
二十、工程网络计划技术
<ol>
<li>双代号、单代号网络图绘制规则和绘制方法</li>
<li>网络计划时间参数计算</li>
<li>关键线路和关键工作确定方法</li>
<li>双代号时标网络计划绘制和应用</li>
<li>工程网络计划优化</li>
<li>单代号搭接网络计划和多级网络计划</li>
</ol>
二十一、工程进度计划实施中的监测与调整
<ol>
<li>实际进度监测与调整系统过程</li>
<li>实际进度与计划进度比较方法（横道图、S曲线、前锋线）</li>
<li>进度计划调整方法</li>
</ol>
二十二、工程设计阶段进度控制
<ol>
<li>设计进度影响因素</li>
<li>设计进度控制工作内容</li>
</ol>
二十三、工程施工阶段进度控制
<ol>
<li>施工阶段进度控制目标确定</li>
<li>施工进度计划编制和审查</li>
<li>施工进度控制工作内容</li>
<li>施工进度计划调整方法及相应措施</li>
<li>工程延期事件的处理</li>
<li>物资供应计划及编制方法</li>
<li>物资供应进度控制工作内容</li>
</ol>
 
土木建筑工程专业科目2：建设工程监理案例分析
 
考试目的
测查考生运用建设工程监理基本知识和实践经验，分析解决建设工程监理工作实际问题的综合能力。
考试内容
一、法律法规与部门规章
<ol>
<li>《中华人民共和国建筑法》</li>
<li>《中华人民共和国招标投标法》</li>
<li>《中华人民共和国民法典》（第一编、第三编）</li>
<li>《中华人民共和国安全生产法》</li>
<li>《建设工程质量管理条例》</li>
<li>《中华人民共和国招标投标法实施条例》</li>
<li>《建设工程安全生产管理条例》</li>
<li>《生产安全事故报告和调查处理条例》</li>
<li>《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》</li>
</ol>
10.《工程质量安全手册（试行）》
11.《工程监理企业资质管理规定》
12.《注册监理工程师管理规定》
二、标准与合同示范文本
<ol>
<li>《建设工程监理规范》</li>
<li>《建设工程文件归档规范》</li>
<li>《建筑工程施工质量验收统一标准》</li>
<li>《建筑地基基础工程施工质量验收标准》</li>
<li>《混凝土结构工程施工质量验收规范》</li>
<li>《混凝土结构通用规范》GB55008-2021</li>
<li>《施工脚手架通用规范》GB55023-2022</li>
<li>《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-2022</li>
<li>《建筑与市政工程防水通用规范》GB55030-2022</li>
</ol>
10.《绿色建筑评价标准》
11.《绿色工业建筑评价标准》
12.《建设工程监理合同（示范文本）》
13.《建设工程施工合同（示范文本）》
14.《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同（示范文本）》
三、工程监理实务
<ol>
<li>工程监理招标投标与合同管理</li>
<li>工程监理组织</li>
<li>工程监理规划与监理实施细则</li>
<li>工程监理工作内容和主要方式</li>
<li>工程监理文件资料管理</li>
<li>工程风险管理</li>
<li>工程施工招标投标与合同管理</li>
<li>工程设备采购招标投标与合同管理</li>
<li>工程质量统计分析和检验检测方法</li>
<li>工程质量缺陷和事故处理</li>
<li>工程施工质量控制与验收</li>
<li>安全生产管理的监理工作</li>
<li>工程决策和设计阶段投资控制</li>
<li>施工阶段投资控制</li>
<li>流水施工计划方法</li>
<li>工程网络计划技术</li>
<li>进度计划调整方法</li>
<li>费用与工期索赔管理</li>
</ol>
 
 
 
    
住房城乡建设部 2026年1月16日
 
（来源：中国建设监理协会网站）